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小微创业再迎重磅利好

[   大河报  ] 作者:
程昭华
2015-07-16 07:48:08 |

  小微创业新政来袭

  在“大众创业、万众创新”的时代命题下,我省正在用新的探索进行作答。

  近日,包括郑州市、开封市在内的多地先后出台《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》(以下简称《实施意见》),将小微创业向科学技术创新拉动,而几乎同时出台的《河南省小型微型企业创业示范基地建设管理办法》,对于小微、创业企业、创业新环境,提供帮助与支持。

  “创业政策的集中下发,除了是对国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》等相关政策的落实外,更多是在根据自身发展调整小微创业扶持力度与方向。”省工信厅相关负责人告诉记者,从2014年以来,我省部分传统产业发展开始出现乏力情况,引导和支持我省小微企业以及大众创业,正在成为我省经济的新推动力。而经过一年多的探索与发展,目前我省已经形成了全面发展、多点开花的创业局面,如何更好地引导我省创业经济向更高、更深的层次培育发展,也成为目前最为主要的目标之一。

  也正因此,此次各地所出台的《实施意见》,多以“聚合创新资源、聚焦新兴产业”作为主要的方向,一方面继续完善创业设施与服务,吸引创业资源落地,另一方面则不断降低创业门槛,加大技术类创业的成果转化,大力实施众创倍增工程。

  “托底”保障带动技术创业

  在众多扶持政策中,郑州的《实施意见》由于对技术创业者采取了“托底”保障,成为创业者们关注的重点。

  在该《实施意见》中,明确允许驻郑高校院所拥有科技成果的科技人员,经所在单位批准离岗创业的,3年内保留其原有身份和职称,档案工资正常晋升。对带项目、带成果创新创业的科技人员,依法享受股权激励政策。申请设立科技型企业的,注册资本中知识产权等无形资产的出资比例不受限制。

  对于大学生,则允许将大学生开展创新实验、参加创业实践活动和自主创业等成效折算为学分,允许在校大学生保留学籍2年休学从事自主创业。在创新创业综合体或创新型孵化器内注册、创业活动持续一年以上、创业失败的在孵企业,其核心团队成员缴纳社会保险满1年、未实现就业的,市级财政也对其缴纳的社会保险费用给予50%补贴,并给予最长不超过6个月的失业保险金。

  根据中国计量学院所展开的一份针对大学生专利转化率现状的调研,目前大学生专利成果转化率不足1%,在采集的360份专利样本中,一定范围内使用或投产的只有两例。“这正是目前的问题,也是未来的发展潜力。”刘先生认为,很多技术型人才缺乏创业经验和成果转化经验,让“成绩停留在了纸面上”,而在国外,技术人才创业是普通创业的一个核心内容,也是增长率最高、发展最有前景的方向。

  而郑州之所以出台如此“托底”政策,意义正在于激活技术转化创业市场。“相比起职业科研集团和公司来说,技术型创业人才出于各方面原因,自主研发较少,对于专利转化和发明创业的意识不足,难以全身心投入,这都制约了技术创业和科技创业的发展速度。”

  正是看到了这些问题,郑州的扶持态度明显,除了“托底”保障外,郑州市还将在市级财政技术研究开发经费中,先期设立5000万元科技创新券,向科技型企业发放用来兑换补贴,并加大对科研人员与专利技术应用企业的补贴与奖励政策。“技术转让所得净收入中超过70%的比例奖励给科研人员,企业购买专利同样能获得高额补贴。”上述郑州市科技局一位负责人称,此举激发了科技人员、企业与市场的三重活力,为郑州市向科技创新创业迈进提供了保障。

  盘活闲置土地降低创业成本

  作为创业的孵化器,关注和盘活现有厂房资源降低创业成本,无疑是各地《实施意见》的亮点之一。

  以郑州市为例,《实施意见》明确,对利用老校区校舍等存量房产资源改建扩建孵化器的,由所在县(市、区)按照改建扩建孵化面积50元/平方米的标准给予一次性补贴,每个孵化器最高200万元。对于面向产业创新的公共技术服务平台建设(包括企业主体建设),经评审认定,可给予不超过50%的建设成本(不包含基建)资助。孵化器用地指标可按照工业用地性质以出让方式用于孵化器建设,按限定租售价格和租售对象的原则,孵化器在不改变服务用途的前提下,可按产权分割转让。

  “现在全省已建和在建的创业园区数量不下30家,几乎每个地区都在打造自己的创业产业园区。”郑东新区管委会相关负责人表示。该区在6月份与河南大学联手创建“留学生创新创业园”,聚焦大学生创业。而诸如修武台湾农民创业园、淅川轻工创业园、南阳回乡创业产业园、郑州“创客空间”等创业园区也在今年先后开建与开园。

  而在实际操作中,一些创业者发现,省内部分园区“纯度不足”。一家创业融资公司人士就表示,创业园区借创业潮一哄而上,存在一些浑水摸鱼的情况。“一些创业园区功利性较强,对于产业的协调和发展并没有清晰的概念,甚至缺乏配套的服务,这样的做法会使创业园区的真正作用大打折扣,增加创业成本。”

  而另一方面,由于实体经济偏软,一些工厂出现开工率下降、厂房闲置的窘境,较高的房屋租金不仅不利于企业恢复生产发展,同时也造成了大量土地资源闲置。

  在郑州的创业规划中,到2018年,郑州要实现创业空间规模达到1000万平方米,并需加强创业功能提升,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。在这样的远景下,巧妙利用现有土地、厂房等资源实现创业空间倍增计划,成为解决包括郑州在内的诸多城市解决创业促就业、改善民生以及促进小微企业发展壮大的有效途径。

  为此,《实施意见》额外规定,将通过政府购买服务或补助等方式支持各类创业载体不断完善创业服务设施,经认定的创新型孵化器,自认定之日起,由所在县(市、区)连续三年给予50%的房租补贴,单个孵化器补贴面积不超过1000平方米,对使用自有房产的,参照市场价格给予补贴。并协调在郑高等院校、科研院所图书资料、研发平台和公共技术服务平台低成本向创新创业综合体内注册企业开放。

 

 

责任编辑:lpy

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